Eşleştirme
Eşleştirme (Twinning) nedir?
Eşleştirme (Twinning) mekanizması’nın işleyişi
Eşleştirme projelerinin getirileri
Teşkilatımızca projelere sağlanan destek
Esleştirme Proje Hazırlık Süreci
EGM Eşleştirme (Twinning) Projeleri
Tamamlanan Projeler
Devameden Projeler
Hazırlık Aşamasında Olan Projeler
Destek Sağlanan Projeler
Eşleştirme Proje Formları
AB Katılım Öncesi Mali İşbirliği Programı Ve Eşleştirme Mekanizması
1999 Helsinki Zirvesi’nde ülkemizin Avrupa Birliği (AB) tam üyeliğine adaylığının kabul edilmesinin akabinde, AB Komisyonu’nca hazırlanan Katılım Ortaklığı Belgeleri ve ülkemizce bu belgeler doğrultusunda oluşturulan Ulusal Programlarda yer alan öncelikler temelinde uyum çalışmalarına başlanmıştır.
Merkezi olmayan bir yapılanma modelinin benimsendiği bu uyum sürecinde, ülkemiz bir veya çok yıllı programlar hazırlayarak, AB Katılım Öncesi Mali Yardım Programı’ndan yararlanmaktadır. Bu program kapsamında, kurum ve kuruluşlarca hazırlanan uyum projeleri yer almaktadır.
Kurumsal yapılanma, Topluluk müktesebatının üstlenilmesi ve uygulanmasında sorumluluğu olan kamu kurum ve kuruluşlarının AB ile uyumlu hale getirilmesi ve güçlendirilmesi anlamına gelmektedir.
EŞLEŞTİRME (TWINNING) NEDİR?
Eşleştirme, aday ülkelerin Topluluk müktesebatını (Kanunlar, anlaşmalar, sözleşmeler vb.) Üye Devletlerle aynı standartlarda uygulayabilmeleri için gerekli yapıların, insan kaynaklarının ve yönetim becerilerinin geliştirilmesine yardımcı olacak temel kurumsal yapılanma aracı olarak uygulamaya konmuş bir sistemdir.
EŞLEŞTİRME (TWINNING) MEKANİZMASI’NIN İŞLEYİŞİ
- Ulusal programdaki taahhütleri karşılamak üzere hazırlanan projenin gereklerini yerine getirebilecek, ilgili AB müktesebatını uygulamada en iyi olan AB üye ülkesinin ilgili kurumu, projeyi yürütmek üzere teklif veren ülkeler arasından düzenlenen seçim toplantıları sonucunda eş ortak olarak seçilir.
-Üye ülkelerin kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan uzmanların proje kapsamında aday ülkeye kısa veya uzun süreli yerleşmeleri ve eğitim, danışmanlık hizmetleri vermeleri ile gerçekleşir.
EŞLEŞTİRME PROJELERİNİN GETİRİLERİ
- AB uyum sürecinde gerek ulusal programdaki gerekse de uyum paketlerinde Teşkilatımızın üzerine düşen görevlerin yerine getirilmesine destek sağlanması
- Teşkilatımızın görev ve sorumluluklarının hukuki temellerinin, hazırlanacak yeni mevzuatlarla güçlendirilmesi
- AB mevzuatının AB uzmanlarınca eğitim ve danışmanlık hizmetleriyle teorik ve uygulama boyutunun anlatılması
- Mevzuatın uygulanması için personele yeni bilgiler ve beceriler kazandırılması
- İdari kapasitenin arttırılması için yeniden yapılanma çalışmalarına başlanması,
- Uyum sürecinde mevcut kurumsal sorunların aşılması ve uyum çalışmalarına destek sağlanması için strateji geliştirilmesi
- Bu sayede Ulusal Programın uygulanmasında ülkenin siyasi ve idari kararlılığının gösterilmesi
- AB Müktesebatının uygulanması için kurumsal temeller hazırlanması
- İlerleme raporlarında geçen eleştirilere karşılık verilmesi ve bir sonraki İlerleme Raporlarında olumlu değerlendirmelerin yapılmasının sağlanması
TEŞKİLATIMIZCA PROJELERE SAĞLANAN DESTEK
- 2008 yılında projelerin yatırım kısımları ile ilgili bazı değişiklikler meydana gelmiştir.
Bunlar;
1- Twinning (Eşleştirme) kısmının %95’i AB fonlarından %5’i Ulusal bütçeden,
2- Supply (Mal alımı-Tedarik-İnşaat) kısmının %75’i AB fonlarından %25’i Ulusal bütçeden,
3- Technical Assistances (Teknik Destek Alımı) kısmının %90’ı AB fonlarından %10’u Ulusal bütçeden,
4- Direct Agreement/Contract (Doğrudan Sözleşmesi) kısmının %90’ı AB fonlarından %10’u Ulusal bütçeden,
5- Works (İnşaat) kısmının %75’i AB fonlarından %25’i Ulusal bütçeden,
6- Ayrıca, bir merkezin oluşturulması için (training/research center) %50 ulusal katkı payının konulması talep edilmektedir.
- Ülkemize gelen yabancı uzmanların ofis ihtiyaçları,
- Haberleşme giderleri,
- Proje kapsamında yurtdışında eğitim görecek personelimizin ulaşım masrafları,
- Kırtasiye, yurtiçi seminer masrafları gibi cari giderler karşılanmaktadır.
Kopenhag Kriterleri + Katılım Ortaklığı Belgesi (KOB)
Ulusal Program, Kopenhag Kriterleri ve AB Komisyonu’nca hazırlanan Katılım Ortaklığı Belgesi doğrultusunda, ülkemiz kamu – kurum ve kuruluşlarınca, AB’ne uyum sağlamak amacıyla yapılan kurumsal taahhütlerden oluşur.
Kurumsal Problem ve ihtiyaç analizi
Kurumlar, Ulusal Programda yer alan taahhütleri doğrultusunda, kurumsal problemlerini ve bu problemlerin çözümüne yönelik ihtiyaçlarını analiz ederek, proje önerilerini hazırlarlar.
Proje Fişinin Hazırlanması,
AB Komisyonu’na Onay İçin Gönderilmesi
Onaylanan Proje fişlerinin üye devletlerarasında dolaşıma sunulması
Üye Devletlerin tekliflerini aday ülkeye iletmesi
Üye ülke, tek başına ya da bir başka AB ülkesi ile ortaklaşa teklif verebilir. Ortaklık statüsü tam ortaklık veya yardımcı ortaklık şeklinde olabilmektedir.
Tam ortaklık, iki üye ülkenin, projenin aday ülke ile yürütülmesinde eşit haklara sahip olmasıdır.
Yardımcı ortaklık durumunda ise bir projenin yürütülmesinde bir üye ülke diğer üye ülkeye uzman ve teknik destek yardımında bulunur.
Teklif yapan üye devletlerin teklifleri düzenlenen eş ortak seçim toplantısında değerlendirilir.
EŞ ORTAĞIN BELİRLENMESİ
Üye Ülke Seçimine Karar Verilmesi Aşaması ( 15 GÜN )
Toplantıya katılan uzman kurumun temsilcileri 15 gün içerisinde Değerlendirme Kriterleri Tablosundaki puanlama ve yorum kısımlarını doldururlar.
Doldurulan tablolar, Proje Lider Yardımcısı ve Proje Liderinin onayı ( imzaları ) ile Avrupa Birliği Genel Sekreterliği’ne (ABGS) iletilir.
ABGS, Dışişleri Bakanlığı ve projeyi yürütecek uzman kurumun temsilcileri ile yapılacak toplantıda, Değerlendirme Kriterleri Tablosundaki yorumlar ile verilecek karar siyasi açıdan değerlendirilir.
Değerlendirme Tablolarındaki yorumların yeterli bulunmaması durumunda, ilgili kurumdan tabloları daha açık ve net şekilde doldurması istenir.
Değerlendirme Kriterleri tablosu son olarak doldurularak, karar verilir ve ABGS kanalıyla AB Komisyonu’na bildirilir.
AB Komisyonu eş ortak seçimini tamamen Aday ülkeye bıraktığı için, verilen kararı
Proje Eş ortağı olarak seçilen ülke ile 6 ay içinde Sözleşme Hazırlanır. Sözleşme AB Komisyonu’nca gözden geçirilir ve düzeltilir. Düzeltmeler dikkate alınarak sözleşmeye son hali verilir.
Sözleşmeye son hali verildikten sonra AB Komisyonu’nun onayı ile Proje Başlar.
* Teklifler tatmin edici bulunmaz ise 15 günlük ek süre zarfında eksik veya net olmayan hususlar ilgili ülkeden talep edilerek, nihai karar AB Komisyonu’na bildirilir.
* Teklifler beğenilmez ise proje fişi tekrar üye devletlerarasında dolaşıma sunulur. Eğer teklif gelmez ise AB’nin diğer programlarından yararlanma yolları araştırılır.
Teşkilatımız tarafından yürütülmekte olan toplam 26 adet Eşleştirme (Twinning) projesi vardır.
11 adet proje tamamlanmıştır.
5 adet eşleştirme projesi halen devam etmektedir.
Teklif edilen Eşleştirme projemizden ön kabulü Avrupa Komisyonu tarafından yapılan
10 adet proje bulunmakta olup, proje fişi hazırlık çalışmaları devam etmektedir.
Başka Kurumların Sorumluluğunda olup, Teşkilatımız tarafından destek sağlanan
10 adet proje vardır.
TEŞKİLATIMIZIN TAMAMLANAN PROJELERİ
1. Organize Suçlara Karşı Mücadelenin Güçlendirilmesi Projesi
2. İfade Alma Teknikleri ve İfade Alma Odalarının İyileştirilmesi Projesi
3. Ulusal Uyuşturucu Ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi Kurulması Ve Ulusal Uyuşturucu İle Mücadele Stratejisinin Geliştirilerek Uygulanması Projesi
4. Türkiye’nin Entegre Sınır Yönetimi Stratejisinin Uygulanması için Bir Eylem Planı Geliştirilmesine Destek Sağlanması Projesi
5. Türkiye’nin İltica ve Göç Stratejisinin Uygulanması için Bir Eylem Planı Geliştirilmesine Destek Sağlanması Projesi
6. Suçun Finans Kaynakları, Karapara Aklama ve Terörizmin Finansmanıyla Mücadelenin Güçlendirilmesi Projesi
7. Türk Polis Teşkilatının Sorumluluğunun, Etkinliğinin ve Verimliliğinin Güçlendirilmesi Projesi
8. Türk Polis Teşkilatının Adli Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi
9. İnsan Ticareti ile Mücadelenin Güçlendirilmesi Projesi
10 Sınır Polisi Eğitim Sisteminin Geliştirilmesi Projesi
11 Türk Polisinin Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları İhlalleri ile Mücadelesinin Desteklenmesi Projesi
12
TEŞKİLATIMIZIN DEVAM EDEN PROJELERİ
Menşe Ülke ve İltica Bilgi Sisteminin Kurulması Projesi,
13 Kabul, İzleme ve Barındırma Merkezlerinin Kurulması Projesi,
14 Geri Gönderme Merkezlerinin Kurulması Projesi,
15 Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı İzleme Merkezi’nin Güçlendirilmesi Projesi
16 Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı Aşama I
17
TEŞKİLATIMIZIN HAZIRLIK AŞAMASINDA OLAN PROJELERİ
Örgütlü Suçlarla Mücadelenin Güçlendirilmesi Projesi
18 Sınır Polisinin Hizmetiçi Eğitim ve İhtiyaçlarının Belirlenerek Uygulanması Projesi
19 Türkiye'nin Adli Kapasitesinin Arttırılması Projesi
20 Entegre Sınır Yönetimi Eylem Planı Aşama 2
21 Polis Dijital Telsiz İletişim Sistemi (TETRA) Projesi
22 Bomba İnceleme, Araştırma ve Eğitim Merkezinin Güçlendirilmesi
23 Siber Suçlarla Mücadele Kapasitesinin Artırılması Projesi
24 Ulusal ve Uluslararası Boyutta Tanık Koruma Programının Kapasitesinin Güçlendirilmesi
25 Polisin Zor ve Silah Kullanma Yetkisi Projesi
26 Biometrik Tanımlama Sistemi Projesi
TEŞKİLATIMIZCA DESTEK SAĞLANAN EŞLEŞTİRME PROJELERİ
Fikri Mülkiyet Haklarının Uygulanması Projesi (Kültür ve Turizm Bakanlığı)
Türkiye’deki Karayolu Taşımacılığı Sektörünün AB Müktesebatı İle Uyumlu Hale Getirilmesi İçin Destek Sağlanması (Ulaştırma Bakanlığı)
Türkiye’de Çocuklar İçin İyi Yönetişim, Koruma ve Adalet (Jandarma Genel Komutanlığı)
Türkiye’de İnsan Hakları Reformlarının Uygulanması (Başbakanlık İnsan Hakları Başkanlığı)
Çevre alanında kapasite geliştirilmesi projesi CITES Projesi (Çevre ve Orman Bakanlığı)
Vize Politikası ve Uygulaması (Dışişleri Bakanlığı)
Bağımsız Kolluk Şikayet Mekanizması (İçişleri Bakanlığı-Teftiş Kurulu Başkanlığı)
Türkiye’nin İnsan Ticareti İle Mücadele ve Tüm İnsan Ticareti Mağdurlarının Yargıya Erişimini Teşvik Etme Çabalarının Desteklenmesi Projesi (İçişleri Bakanlığı-DİAB)
Jandarma Personelinin Avrupa İnsan Hakları Alanında Bilgi ve Yeteneklerinin Artırılması (Jandarma Genel Komutanlığı)
Türkiye’de Kişisel Verilerin Korunması Sisteminin Hayata Geçirilmesi Projesi(Adalet Bakanlığı) 2009